Destacamento de fuerzas del Grupo de Trabajo de Agua Paso del Norte:

Una iniciativa regional que representa Chihuahua, Nuevo México y Tejas

 El Paso del Norte es casa a algunas de las comunidades cada vez más rápidas en crecimiento, del desierto del mundo.  Sobre dos milliones de personas que viven en esta región de la frontera, que incluye dos condados en Nuevo México meridional, dos condados en Tejas del oeste, y dos municipios en el estado mejicano de Chihuahua.  Las ciudades principales son El Paso, Tejas, Ciudad Juárez, Chihuahua, y Las Cruces, Nuevo México.  Todas dependen del río y del agua subterránea compartida.  La gerencia del agua es compleja:  Las aguas de el Rió Grande son controladas por la oficina de los Estados Unidos de la recuperación y del estado de Nuevo México (deposito de Butte del elefante y proyecto de Rió Grande), del estado de Tejas (Rió Grande del El Paso a la fortaleza Quitman, Tx.), de la Comisión Nacional del Agua (el bravo de Rió abajo fluye de Juárez), y de la Comisión Internacional de la Frontera y del Agua(IBWC/CILA), que es la agencia binacional que supervisa recursos de agua superficial en la frontera entre México y los Estados Unidos.  El agua subterránea se maneja diferentemente: en Nuevo México por la oficina del ingeniero del estado, en Tejas de los terratenientes individuales, y en México por el gobierno federal.  Proyectan a la población en el Paso del Norte alcanzar 4 millones antes de 2020.  Los recursos existentes de agua superficial del Río Grande ya se utilizan casi completamente, y los recursos existentes del agua subterránea se están agotando rápidamente.  El desarrollo de las fuentes de agua alternativas requerirá gastos costosos de la infraestructura.  Esto pone la aplicación la disponibilidad y el crecimiento del agua en el corazón del desarrollo regional:  ¿Habrá bastante agua, de la calidad aceptable, apoyará ciudades, agricultura e industria en 2020 y más allá?  ¿Cuál son las ediciones más urgentes del agua en la región y cómo pudieron ellas ser solucionadas?  Con crecimiento rápido continuado, la gerencia prudente del agua en el Paso del Norte, después de poco tiempo, necesitará ser organizada en una escala regional con la entrada igual de México, de Tejas y de Nuevo México.  Hasta hace poco tiempo, la capacidad institucional para esta tarea no existía.  La inicitiva de Hewlett.  En 1998, la universidad del estado de Nuevo México, la Universidad Autónoma de Juárez, el Centro de Investigación Avanzada de Houston recibió ayuda inicial de la fundación de Hewlett de William y Flora para desarollar un programa para llenar este boquete institucional.  Un equipo de las tres instituciones (José Garcia, Oscar Ibáñez y Jurgen Schmandt) exploró las estrategias arriba así abajo y abajo así arriba.

Una estrategia de arriba así abajo requeriría un acuerdo formal entre los gobiernos de México y los Estados Unidos, así como gobiernos del estado, de instalar un mecanismo para el planeamiento del agua en la región.  Tal acuerdo pudo ser posible bajo tratado de los Estados Unidos – México de 1944, que estableció la Comisión Internacional de la Frontera y del Agua (IBWC/CILA) con la tarea en común de manejar las aguas de el Rió Grande de Nuevo México meriodional al golfo de México.  Posteriormente, IBWC/CILA recibió autoridad para determinar ediciones del agua subterránea.  Una extensión similar de la autoridad se pudo conceder para hacer que los dos países enganchen abastecimiento de agua común y planeamiento de la demanda.  Una alternativa sería una estrategia abajo así arriba bajo la cual las comunidades y las agencias locales del agua pondrían la fundación para la coordinación regional.  Este acercamiento crearía una institución sin la autoridad ejecutiva pero con la implicación inmediata de las comunidades en la región.  Un modelo que usaba esta estrategia existió ya en un diverso contexto.  En los últimos años 90, la Defensa Ambiental (Environmental Defense), una organización ambiental no gubernamental, creó de la calidad de Paso del Norte Aire el destacamento de fuerzas y comité consultivo del empalme.   El destacamento de fuerzas de la calidad del aire y el comité consultivo común tiene miembros del ciudadano y del experto de El Paso y Juárez y somete las ofertas para la acción a nivel nacional, al estado y a las autoridades locales.  Los dos gobiernos nacionales han dado la bienvenida a este acercamiento cooperativo.  Las entrevistas de los actores interesados del agua en el Paso del Norte revelaron que el planeamiento del agua en el Paso del Norte sufrió de una carencia de la capacidad institucional de tratar aplicaciones comunes del agua, la preocupación igual a las comunidades en Nuevo México, Tejas y el estado mejicano de Chihuahua.  Como resultado de este trabajo preparatorio, el equipo sometió una oferta acertada a la fundación de Hewlett dirigida creando a un grupo consultivo no gubernamental, comunidad-basado que tendría en cuenta el consejo fronterizo de la consulta, del planeamiento y de la política sobre ediciones del agua en la región.  Fue propuesto más a fondo que el nuevo destacamento de fuerzas de el Grupo de Trabajo de Agua Paso del Norte sería manejado por HARC, que había planeado y había manejado previamente la coalición del Rió Grande/Rió Bravo.  NMSU y UACJ apoyarían el destacamento de fuerzas participando en el desarrollo de programa así como facilitar proyectos comunes entre las dos universidades.

Principios de Organización

Las consultas con los líderes regionales dieron lugar al amplio acuerdo en cinco principios que formarían el destacamento de fuerzas del Grupo de Trabajo de Agua Paso del Norte:

Gobierno:  La dirección del destacamento de fuerzas se debe confiar a los lideres de la comunidad. 

Actores Interesados:  Otros miembros del destacamento de fuerzas deben incluir utilidades del agua de la ciudad, distritos de la irrigación, usuarios del agua y a expertos.

Representación igual:  Debe haber calidad de miembro igual de Chihuahua, de Nuevo México, y de Tejas.

Equipo de Soporte:  El destacamento de fuerzas debe recibir la ayuda en curso del personal de organizaciones de investigación local y regional.

Atención al público:  Las ofertas y las recomendaciones del destacamento de fuerzas se deben someter para la entrada de la comunidad antes de ser concluidos.

Recomendaciones de la política:  Las recomendaciones del destacamento de fuerzas deben reunir prioridades de la comunidad y la mejor evidencia científica disponible.

Las entrevistas en la región Paso del Norte riegan a funcionarios, a líderes de la comunidad y a expertos también conducidos a la recomendación de mantener el destacamento de fuerzas pequeño del Grupo de Trabajo de Agua Paso del Norte.  Al nivel de el estado y otras agencias regionales del agua, mientras que no los miembros del destacamento de fuerzas, serían resumidos una vez que las recomendaciones de la acción hubieran sido desarrolladas.  Debido a su amplio mandato bi-nacional, estaba también de acuerdo buscar la participación del mejicano y de las comisiones de los Estados Unidos del IBWC/CILA en lanzar la iniciativa.

Organización del Destacamento de Fuerzas.

El 5 abril de 1999 las comisiones de IBWC y CILA convocaron la primera reunión del destacamento de fuerzas del Grupo de Trabajo de Agua Paso del Norte.  El destacamento de fuerzas del agua se constituyó como foro no gubernamental para los propósitos de conducir estudios comunes, organizando participación del público, las actividades, y la preparación de recomendaciones de la política.  El destacamento de fuerzas se organiza de la manera siguiente:  El destacamento de fuerzas resuelve cuatro veces al año de decidir sobre proyectos y de desarrollar recomendaciones de la acción.  Tres co-presidentes Chihuahua, Nuevo México y Tejas cada uno sirven términos de un año.  El equipo de Hewlett coordina actividades del destacamento de fuerzas con los proyectos relacionados patrocinados bajo varias concesiones de la fundación de Hewlett.  Los proyectos animan a la región de construir recursos en el Paso del Norte a través de límites políticos. El equipo de soporte prepara reuniones del destacamento de fuerzas y acontecimientos del foro del agua, proporciona la ayuda técnica al destacamento de fuerzas y organiza la interacción con las agencias regionales de la comunidad y del agua.  El foro del Grupo de Trabajo de Agua Paso del Norte es un grupo informal convocado para discutir ediciones del agua y recomendaciones del destacamento de fuerzas.  Los acontecimientos del foro están abiertos a los partidos interesados en el Paso del Norte.  Toman la forma de talleres o de conferencias.  Las reuniones del foro se convocan según lo necesitado.